Безусловный базовый доход в России

Содержание
  1. Из утопии — в реальность: почему в России необходимо ввести базовый доход
  2. Основные аргументы в пользу введения базового дохода в России
  3. Ужасающая масштабами бедность
  4. Разросшаяся бюрократия
  5. Колоссальный потенциал для автоматизации производства и управления
  6. Затронувшая страну пандемия
  7. Социальная справедливость
  8. Россияне определились с желаемой суммой безусловного базового дохода
  9. Пожелания граждан
  10. Опросы портала Superjob (2020 год)
  11. Опрос банка «Открытие» (2020 год)
  12. Опрос компанииResearchMe(2018 год)
  13. Мнение экспертов
  14. ⇒ Политолог Марат Баширов
  15. ⇒ Шеф-аналитик «Телетрейд» Петр Пушкарев
  16. ⇒ Управляющий директор по макроэкономическому прогнозированию агентства «Эксперт РА» Антон Табах
  17. ⇒ Бельгийские экономисты Филипп Ван Парейс и Янник Вандерборхт
  18. ⇒ Проректор финансового  университета при правительстве РФ Александр Сафонов
  19. ⇒ Сергей Гуриев — российский учёный в эмиграции, доктор экономических наук и кандидат физико-математических наук, главный экономист Европейского банка реконструкции и развития с 2015 года по 2019 год
  20. ⇒ Кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Черных Екатерина Алексеевна
  21. Предложения политиков
  22. ⇒ Лидер партии «За Правду» Захар Прилепин
  23. ⇒ Глава экономического комитета Совета Федерации Андрей Кутепов
  24. О чем «говорят» потребительские кредиты?
  25. Обсуждение и реализация
  26. Эксперименты
  27. Эксперимент «Основной доход — россиянам» (2019)
  28. Программа Yalland (2019-2020)
  29. Эксперимент в Нижнем Новгороде (2021)
  30. Петиции

Из утопии — в реальность: почему в России необходимо ввести базовый доход

Популизм или будущее?

В России длительное время уклонялись от обсуждения возможности введения безусловного базового дохода, считая это верхом популизма. Лишь в сентябре 2020 года целый ряд политических деятелей внезапно заговорил на эту тему:

  • глава экономического комитета Совета Федерации Андрей Кутепов, предложивший ввести базовый доход для безработных (в нашем понимании термин «базовый доход» здесь не уместен, поскольку речь шла о помощи исключительно безработным);
  • депутат Госдумы Федот Тумусов;
  • заместитель председателя Совета безопасности, председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев;
  • лидер партии «За Правду» Захар Прилепин.

К обсуждению подключились специалисты, эксперты и общественность.

«По данным Европейского социального исследования в 2016-2017 годах Россия находилась на втором месте в Европе по доле граждан, поддерживающих введение базового дохода (более 70% населения). При этом молодежь (более 75%) больше готова к нововведениям, чем респонденты старшего возраста (70%).»

European Social Survey

Основные аргументы в пользу введения базового дохода в России

Ужасающая масштабами бедность

Фраза «голодная Россия» очень точно характеризует положение дел в стране.

«По данным Росстата, в 2018-2019 гг. более 18 млн. россиян (12,5%) жили за чертой бедности (прожиточного минимума). Детская бедность в России составляла 24%.»

Если учесть, что прожиточный минимум в России – величина номинальная, а многие специалисты склонны считать, что данные статистики существенно занижены, то реальные масштабы бедствия даже представлять страшно.

«По данным Европейского социального исследования, в 2016-2017 годах Россия находилась на втором месте в Европе после Литовской Республики по  неуверенности граждан в том, что в течение года у них будет достаточно средств на повседневные нужды. Почти половина населения испытывает трудности.»

«По данным Росстата, 56% россиян располагают средствами для жизни в пределах 27 тысяч рублей в месяц. Из их числа 36% живут на сумму до 19 тысяч рублей, а 22% – до 14 тысяч рублей.»

Можно даже не приводить данные соцопросов. Достаточно вспомнить, как выплаты «на детей» в мае-июне 2020 года привели к резкому росту продаж смартфонов стоимостью до 10 тысяч рублей. Кто-то при отсутствии заработка  потратил эти деньги на еду, а кто-то, получив дополнительные к зарплате средства, направил их на непозволительную в российских реалиях роскошь – дешевый смартфон.

По словам заместителя председателя правительства по вопросам социальной политики Татьяны Голиковой, в 2019 году за чертой бедности в России находилось более половины (51%) многодетных семей.

По данным статистики, к основным рискам бедности россияне относят:

безусловный базовый доход фото 1
Основные риски бедности

Только представьте: почти половина россиян окажется в бедности, потеряв работу, а 80% – уже при снижении зарплаты. Эти данные свидетельствуют о том, что работающее население постоянно находится на грани, испытывая финансовые трудности.

Выплата базового дохода обеспечила бы минимальную гарантию благополучия 80% граждан России, избавив людей от страхов и нужды.

По оценке экспертов Высшей школы экономики, из-за снижения доходов российский средний класс сокращается следующими темпами:

Безусловный базовый доход в России
Российский средний класс

Сокращение российского среднего класса происходит за счет снижения доходов населения.

Разросшаяся бюрократия

Одним из важных преимуществ безусловного базового дохода в классическом виде является полная отмена всех существующих пособий, субсидий и льгот. Это влечет аннулирование громоздкой бюрократической системы их администрирования, а значит:

  • Больше нет армии чиновников, что приводит к колоссальной экономии бюджетных средств.
  • Человеку не нужно собирать  никакие доказательства своего права на пособие. Он получает базовый доход по праву своего рождения лишь потому, что он человек. Инвалиду не нужно регулярно доказывать, что его физическое увечье неустранимо. Он становится равным со всеми гражданами огромной страны.
  • Никаких проволочек, очередей, записей, кабинетов и ожиданий. Базовый доход начисляется каждому автоматически ежемесячно с момента рождения и до конца жизни.
  • Никаких унижений перед чиновниками и вымогательств и манипуляций с их стороны.
  • Меньше возможностей для коррупции и казнокрадства.
  • Ни у кого из чиновников больше нет преимуществ в виде льгот и привилегий – они все заменены базовым доходом, точно таким же, как у любого гражданина станы.

Теперь есть только один-единственный статус –  статус человека. Как и должно быть в обществе нового формата – созидательном обществе.

В России это актуально, как ни в какой другой стране.

Колоссальный потенциал для автоматизации производства и управления

Пока в России не ощутили масштабности влияния автоматизации на рынок труда. Нам кажется, что роботы отнимают рабочие места у людей где-то в США и Европе.  Исследования показывают, что в России огромный потенциал автоматизации в разных сферах и отраслях, начиная с производства и заканчивая топ-менеджментом. По данным Глобального института McKinsey, в России можно автоматизировать 50% рабочих мест.

Если учесть, что, по данным Росстата, численность рабочей силы в России к началу 2020 года составляет 76 млн. человек, из которых почти 73 млн. трудоустроено, то, согласно прогнозам института McKinsey,  автоматизация приведет к потере работы почти 36 млн. человек. Полстраны рискует остаться без средств к существованию!

Большинство людей найдет свою сферу деятельности в приведенных ниже данных.

Потенциал автоматизации рабочих мест в России (по данным Глобального института McKinsey):

  • Производство – 57%
  • Ритейл – 52%
  • Административные и правительственные учреждения – 47%
  • Образование – 20%
  • Транспорт и логистика – 75%
  • Здравоохранение, социальная поддержка – 41%
  • Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство – 64%
  • Строительство – 64%
  • Информационный сектор – 40%
  • Финансы и страхование – 43%
  • Научно-технический сектор – 36%
  • Операции с недвижимостью – 37%
  • Искусство, отдых, развлечения – 33%
  • Прочие услуги – 47%
  • Добывающая промышленность – 68%
  • Гостиницы и общественное питание – 67%
  • Оптовая торговля – 54%
  • ЖКХ – 52%
  • Топ-менеджмент организаций – 65%

При самом оптимистичном подходе сокращенные рабочие места будут заменены новыми профессиями и специальностями. Многие эксперты склоняются к мнению, что не более половины из них.

Количество человек, которых затронет автоматизации в России (по данным Глобального института McKinsey):

  • Производство – 6,5 млн. чел.
  • Ритейл – 5,5 млн. чел.
  • Административные и правительственные учреждения – 3,6 млн. чел.
  • Образование – 1,3 млн. чел.
  • Транспорт и логистика – 4,3 млн. чел.
  • Здравоохранение, социальная поддержка – 2,2 млн. чел.
  • Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство – 3,3 млн. чел.
  • Строительство – 3,1 млн. чел.
  • Информационный сектор – 0,9 млн. чел.
  • Финансы и страхование – 0,9 млн. чел.
  • Научно-технический сектор – 0,7 млн. чел.
  • Операции с недвижимостью – 0,5 млн. чел.
  • Искусство, отдых, развлечения – 0,4 млн. чел.
  • Прочие услуги – 0,5 млн. чел.
  • Добывающая промышленность – 0,6 млн. чел.
  • Гостиницы и общественное питание – 0,6 млн. чел.
  • Оптовая торговля – 0,4 млн. чел.
  • ЖКХ – 0,3 млн. чел.
  • Топ-менеджмент организаций – 0,01 млн. чел.

Карантин, или «нерабочие оплачиваемые дни», в апреле-мае 2020 года послужил катализатором процесса автоматизации по нескольким причинам:

  1. позволяет обезопасить работодателя от вынужденного простоя по причине болезни работника или очередного карантина;
  2. в сравнении с экономией на зарплате обеспечивает финансовую выгоду  зачастую даже до окончания периода окупаемости приобретенного устройства;
  3. исключает возможность конфликтов и притязаний со стороны  работников;
  4. не приводит к распространению инфекции и заболеваний.

Пока от тотальной автоматизации нас спасает отсутствие у большинства российских работодателей средств, достаточных для приобретения роботов и искусственного интеллекта, и скупость банков на кредитование подобных проектов.

Затронувшая страну пандемия

А также так называемые «нерабочие оплачиваемые дни», введенные в стране в апреле-мае 2020 года.

Последствия такого вынужденного простоя сказались не только на экономике страны, но и на материальном положении большинства граждан. Кто-то оставался без работы временно, многие были уволены. Некоторые работодатели поняли, что могут обходиться без сотрудников в офисе и перевели их на дистанционную работу с потерей в заработке, а многие задумались об автоматизации рабочих мест.

В августе 2020 года  трудности с обеспечением своих потребностей испытывали 2/3 россиян, в том числе более 1/3 населения справляются  с таким обеспечением с «трудом и большим трудом». К такому выводу пришел Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Высшей школы экономики в результате проведенного исследования.

Данные Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Высшей школы экономики (август 2020):

Общий доход семьи складывается из разных источников, которые могут обеспечиваться несколькими членами семьи. Если говорить об общем месячном доходе Вашей семьи, насколько легко он позволяет Вам сейчас удовлетворять свои потребности?

  • Очень легко – 3%;
  • Легко – 15%;
  • Скорее легко – 13%;
  • С некоторым трудом – 30%;
  • С трудом – 19%;
  • С большим трудом —  17%;
  • Затрудняюсь ответить – 3%.

Таблица. Ожидания относительно материального  положения россиян в 2020 году (по данным Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Высшей школы экономики), %

Безусловный базовый доход в России

Социальная справедливость

По мнению россиян, будущее страны должно строиться на принципе социальной справедливости. В 2018 году так ответили почти 60% респондентов, опрошенных научно-исследовательским центром Института социологии РАН.

Социальная справедливость включает:

1) Равномерное и справедливое распределение благосостояния (материальных благ)

Базовый доход позволяет сократить неравенство в обществе, прежде всего, экономическое и социальное. В настоящее время ¾ национального богатства находятся под контролем 1% населения страны. Ситуация с распределением доходов населения аналогична.

По  данны Росстата, в  2018-2019 гг. на долю 10% наиболее обеспеченного населения России приходилось более 30% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения – менее 2%.

При этом средняя зарплата 10% наиболее оплачиваемых лиц в 13 раз больше, чем средняя зарплата 10% наименее оплачиваемых работников.

Среди сторонников базового дохода распространено мнение, что каждое государство должно направлять часть ВВП на выплату базового дохода, поскольку каждый  гражданин является совладельцем всех ресурсов государства, а ВВП – доходом этого государства. Таким образом, каждый гражданин должен получать дивиденды от государства в виде базового дохода. Так считают бельгийские экономисты Филипп Ван Парейс и Янник Вандерборхт, английский экономист и  лауреат Нобелевской премии 1977 года Джеймс Мид, миллиардер Сэм Альтман.

2) Равноправие людей в отношениях между собой

Этому способствует базовый доход. Его смысл не в том, чтобы раздать всем деньги, распределив их поровну, а в том, чтобы получатель почувствовал себя Человеком, точно таким же, как все остальные.

По данным российского социального исследования по программе ESS (волны 4, 8), большинство  россиян считает, что справедливым можно назвать только такое общество, где различия в уровне жизни невелики (62% в 2008-2009 гг.  и 52% в 2017-2018  гг.).

Одно только отсутствие унизительной необходимости доказывать кому-то, что ты беден и нуждаешься в помощи, придаст уверенности миллионам россиян.

Комментарий к видео «Отказ от базового дохода не аргумент!»:

«…тоже столкнулась с доказыванием своих мизерных доходов, когда пришлось оформлять субсидию на коммунальные услуги. Это куча документов и инспектор, который пришла к нам и задавала вопросы о нашем имуществе, вплоть до года выпуска телевизора и стиральной машины, мебели и т.д. Это было унизительно и для нас, и для инспектора. Она даже не захотела в дом заходить, попросила, чтобы мы просто ответили на вопросы…»

3) Честность, достоверность, правдивость

В русском языке синонимом  справедливости изначально было слово «правда». Базовый доход способствует восстановлению справедливости в этом смысле слова:

— Канет в прошлое получение от государства помощи теми, кто на самом деле в ней не  нуждается. Сколько в России фиктивных безработных, разведенных или, наоборот, вступивших в брак ради получения льгот, пособий и жилья? А сколько людей, живущих  за гранью бедности, которые не могут пробиться через стену бюрократии для получения необходимой помощи?

— Исчезнут ненужные и бессмысленные рабочие места. Почему кто-то получает хорошую зарплату за бессмыслицу, а кто-то за эти же деньги трудится, принося пользу обществу?

4) Наличие равных возможностей

Благодаря базовому доходу «профессиональные безработные» утратят преимущество перед низкооплачиваемыми трудягами – теперь честный труженик будет получать зарплату в добавок к базовому доходу.  Многие лишатся преимуществ и льгот – теперь все равны и живут в одинаковых условиях.

5) Участие каждого в жизни общества

Благодаря базовому доходу многие люди смогут сократить продолжительность своего рабочего времени. К тому же нас ожидает роботизация, вытесняющая человека с рынка труда. Имея больше свободного времени и финансовую поддержку в виде базового дохода, люди смогут уделять внимание общественным и социально-значимым делам. Многие эксперименты показали, что среди получателей базового дохода возрастает общественная активность и волонтерство.

6) Наличие определенной свободы действий

Базовый доход ослабляет финансовую зависимость людей,  а значит, такими людьми  сложнее манипулировать и принуждать к нечестным, опасным для общества или незаконным действиям.

Личная свобода выбора предоставляется человеку базовым доходом в том, чтобы самостоятельно распоряжаться, во-первых, полученными средствами, решая, на что их потратить, во-вторых, своим правом на труд, работая на благо общество и внося свой вклад в ВВП, или оставаясь лежать на диване и паразитируя за счет других. В данном случае свобода становится синонимом ответственности за себя и за общество.

Политический аспект этого понятия см. в разделе «Свобода в политике»

Справедливость нужна не только отдельному индивиду. Там, где будет налажена справедливость общественного строя, общество сможет всесторонне развиваться.

Базовый доход не решает всех проблем, но может стать первым шагом на пути к восстановлению социальной справедливости и социального равенства в обществе уже сейчас. Тем более он необходим в новом справедливом созидательном обществе, в котором должно быть комфортно каждому человеку.

Россияне определились с желаемой суммой безусловного базового дохода

Как определить достаточность суммы безусловного базового дохода? Споры на эту тему не утихают – ведь потребности у всех разные. Совершенно точно, что никакие минимальные зарплаты и прожиточные минимумы для этого не подходят – их размер далек от действительности. Также мы не рассматриваем варианты доплаты каждому человеку до какого-то установленного уровня (будь-то средний или минимальный уровень доходов или жизни). В этом случае утрачивается сама безусловность выплат.

Безусловный базовой доход – это форма материального обеспечения человека в обществе нового формата, основанном на справедливости и равенстве всех людей, – созидательном обществе. Он должен обеспечить человеку нормальное питание, жилье и прочие базовые потребности.

Приведем пожелания граждан, мнение экспертов и предложения политиков.

Пожелания граждан

Опросы портала Superjob (2020 год)

Социальные  опросы граждан России относительно безусловного базового дохода проводились Исследовательским центром портала Superjob.ru.

Таблица. Результаты опроса портала Superjob.ru 

Дата проведения опроса Июнь  2020 Сентябрь  2020
Нужно ли ввести базовый безусловный доход в России? Да – 66%

Нет – 8%

Затрудняюсь ответить – 26%

Да – 74%

Нет – 8%

Затрудняюсь ответить – 18%

Средняя сумма базового дохода в расчете на одного взрослого человека в месяц 25 тыс. руб. 28,5 тыс. руб.

Как видно из таблицы, за 3 месяца численность сторонников базового дохода возросла почти на 10%, усилив перевес  в его пользу. Очевидно, что это произошло за счет ранее неопределившихся граждан.

Как ни странно, мужчины высказываются в пользу базового дохода чаще женщин (70% и 65% соответственно). Также опрос показал, что базовый доход поддерживают люди, не относящиеся к малообеспеченным, поскольку 74% ответивших положительно получают зарплату свыше 80 тыс. рублей.

При этом россияне повысили свой запрос относительно суммы базового дохода. Средняя сумма по итогам сентябрьского опроса составила 28,5 тыс. рублей. Также с 4% до 6% выросло число опрошенных, заявивших о желании получать базовый доход свыше 50 тысяч рублей.

Таблица. Опрос относительно суммы базового дохода (по данным портала Superjob.ru) 

Ответы респондентов июнь 2020 сентябрь 2020
До 10000 руб. 6% 9%
10001—20000 руб. 40% 32%
20001—30000 руб. 25% 25%
30001—40000 руб. 5% 12%
40001—50000 руб. 6% 9%
Более 50000 руб. 4% 6%
1 МРОТ по региону 11% 5%
2—3 МРОТ по региону 2% 1%
Средняя заработная плата по региону 1% 1%

Опрос банка «Открытие» (2020 год)

В июне 2020 года подобный опрос был проведен банком «Открытие». Тогда 75% россиян поддержало введение базового дохода, а 13% оказалось против.

При этом 30% респондентов согласились на базовый доход на уровне устанавливаемого официального прожиточного минимума. Абсолютное большинство опрошенных предпочло базовый доход в размере 20-30 тыс. рублей в месяц.

Опрос компании ResearchMe (2018 год)

В 2018 году компания ResearchMe  опросила более 5 тысяч россиян. Относительно желаемого размера базового дохода самыми популярными были ответы: 25-40 тыс. рублей (19%), 40-50 тыс. рублей (18%) и  50-75 тыс. рублей (16%).

Исследователи установили зависимость между уровнем образования респондентов и выбираемой ими суммой:

— люди с общим средним образованием чаще других выбирали сумму 10-15 тыс. рублей (15% по сравнению со средним значением 7%);

— имеющие два и более высших образования больше предпочитали базовый доход в сумме свыше 150 тыс. рублей (32% по сравнению со средним значением 10%).

Более детально с результатами опросов можно ознакомиться в разделе “Опросы общественного мнения”.

Мнение экспертов

⇒ Политолог Марат Баширов

например, считает, что если базовый доход будет введен в России, то «он должен быть заметным, то есть составлять среднюю заработную плату по России — 20-30 тыс. рублей».

⇒ Шеф-аналитик «Телетрейд» Петр Пушкарев

при рассмотрении суммы базового дохода старается быть реалистом и исходить из фактического, а не номинального, прожиточного минимума.

По его словам, 1,5 МРОТ на человека в месяц, то есть 18,2 тыс. рублей в 2020 году – это минимум, который потребуется для жизни в виде базового дохода. Для таких выплат всем гражданам необходимо выделить не менее 20 трлн. рублей,  что составляет 18% от ВВП. По мнению эксперта,  меньшая сумма базового дохода соответствовала бы реальным возможностям бюджета, но  «её эффект оказался бы весьма ограниченным».

⇒ Управляющий директор по макроэкономическому прогнозированию агентства «Эксперт РА» Антон Табах

считает, что базовый доход следует привязать к потребительской корзине.

⇒ Бельгийские экономисты Филипп Ван Парейс и Янник Вандерборхт

авторы книги «Базовый доход. Радикальный проект для свободного общества и здоровой экономики», предлагают направлять на выплату базового дохода 25% ВВП независимо от страны, подтверждая это произведенными расчетами.

Какой размер базового дохода получится в России, если следовать этой теории? По данным Росстата, объем ВВП России за 2019 год составил в текущих ценах 110046,1 млрд. рублей, то есть примерно 750 тыс. рублей на человека. 25% от этой суммы составляют примерно 187 тыс. рублей в год. Таким образом, базовый доход в России по данным 2019 года должен составлять 15,5 тыс. рублей в месяц (187 тыс.руб./12 мес.).

⇒ Проректор финансового  университета при правительстве РФ Александр Сафонов

посчитал, что каждый гражданин России сможет получать базовый доход на уровне установленного прожиточного минимума, то есть около 12 тыс. рублей ежемесячно.

⇒ Сергей Гуриев — российский учёный в эмиграции, доктор экономических наук и кандидат физико-математических наук, главный экономист Европейского банка реконструкции и развития с 2015 года по 2019 год

— считает, что каждый гражданин России может получать базовый доход в размере $80 в месяц. Такая сумма получается, если взять нефтяные доходы бюджета, составляющие примерно 10% ВВП, и распределить их между всеми гражданами, включая детей. Сколько в месяц получит семья из 3-5 человек, каждый может посчитать сам.

⇒ Кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Черных Екатерина Алексеевна

ссылаясь на Евгения Гонтмахера, пишет, что при установлении базового дохода следует ориентироваться на медианную зарплату, то есть сумму, ниже которой получает половина работающих. Размер базового дохода должен быть таким, чтобы обеспечить человеку возможность «достойно прожить на эту сумму». Поэтому, по мнению автора, в Российской Федерации при обсуждении базового дохода следует учитывать «научно обоснованную потребительскую корзину».

В пилотных проектах (экспериментах) чаще всего применяются 2 модели:

1) «неполный» базовый доход, не соответствующий всем признакам этого термина, устанавливается в качестве дополнительной выплаты с целью улучшения материального состояния;

2) базовый доход, достаточный для жизни. Его сумма устанавливается в размере прожиточного минимума или минимальной зарплаты, но, в основном, считается, что он должен быть не менее 60% от средней зарплаты, то есть превышать порог бедности.

Предложения политиков

⇒  Лидер партии «За Правду» Захар Прилепин

В сентябре 2020 года лидер партии «За Правду»  Захар Прилепин заявил о том, что партия будет отстаивать введение базового дохода в России. По словам Прилепина, базовый доход – это одна из 3-х ключевых тем, которые будет продвигать партия. Для начала сумма базового дохода  будет составлять 2,5 тыс. руб., которая постепенно будет доведена до прожиточного минимума (в 2020 году – около 12 тыс. рублей).

Остается открытым вопрос о прожиточном минимуме, не соответствующем реальным условиям современной жизни.  По нашему мнению, со временем он тоже должен стать адекватным.

Очевидно, что при таком походе базовый доход не будет реализован в классическом виде, поскольку на начальных этапах он будет служить дополнением ко всем существующим программам социальной защиты населения. Лишь со временем, когда его сумма будет доведена до размера, обеспечивающего жизненные потребности человека, различные пособия и льготы поэтапно будут отменены.

⇒  Глава экономического комитета Совета Федерации Андрей Кутепов

Предложение главы экономического комитета Совета Федерации Андрея Кутепова относительно выплаты базового дохода для безработных  к самому базовому доходу отношения не имеет, поскольку не отвечает ни признаку безусловности, ни индивидуальности. Тем не менее, можно ориентироваться на предложенную сумму выплат, поскольку предполагалось, что безработный должен прожить именно на нее. Это 3 прожиточных минимума, то есть на момент поступления предложения (сентябрь 2020 года) около 35 тыс. рублей.

О чем «говорят» потребительские кредиты?

В  общепринятом смысле кредиты не являются показателем финансовых проблем, поскольку считается, что люди обращаются за кредитованием для приобретения техники, транспортных средств, жилья, получения образования – всего того, что не относится к предметам острой необходимости. Тем не менее, рассмотрим некоторые данные Национального бюро кредитных историй Российской Федерации.

Средний размер микрозайма (или «займа до зарплаты» до 30 тыс. руб.) в августе 2020 года в России составил 7,8 тыс. руб. Очевидно, это та сумма, которая жизненно необходима работающему населению.

Безусловный базовый доход в размере прожиточного минимума, предлагаемый некоторыми специалистами, избавил бы людей от острой нужды и позволил бы избежать подобного микрокредитования, загоняющего человека в замкнутый круг: займ-зарплата-погашение-займ-зарплата-погашение. Кроме того, далеко не каждый нуждающийся россиянин со скромными доходами может позволить себе такую роскошь, как кредитные средства, за пользование которыми надо платить проценты.

Стоит отметить, что в условиях коронакризиса требования к заемщикам существенно возросли. Кредитные организации относятся к заемщикам с особым пристрастием. В результате количество выданных в январе-августе 2020 года кредитов снизилось почти на 30%.  Таким образом, данные Национального бюро кредитных историй отнюдь не дают достоверного представления о размере недостатка денежных средств у населения. Он существенно больше.

Как же обстоят дела с потребительскими кредитами, которые в основном предназначены для приобретения товаров и услуг для личных и бытовых нужд? По данным Национального бюро кредитных историй, средний размер потребительских кредитов в Российской Федерации в августе 2020 года достиг 215 тыс. руб., что на 21% превысило значение показателя в августе 2019 года (177,5 тыс.руб.).

Финансовые организации предоставляют потребительские кредиты на различные сроки. В среднем они составляют 1-3 года, но на крупные суммы срок может быть увеличен до 5-7 лет.  Если скромно разделить средний размер потребительского кредита на минимальный 12-месячный срок кредитования, то получится, что в августе 2020 года россияне прибегали к дополнительному финансированию в размере 18 тыс. руб. в месяц, а годом раньше – 15 тыс. руб. соответственно.

Безусловный базовый доход в таком размере мог бы решить множество проблем и избавить граждан страны от кредитной кабалы. Результаты соцопроса портала Superjob вполне это подтверждают: россияне желают получать базовый доход в среднем в сумме 28,5 тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

Обсуждение и реализация

В России идею базового дохода с 2017 года популяризируют Межрегиональное общественное движение «Основной доход Россия ЗАВТРА», которое является членом Всемирной сети базового дохода BIEN, а также Межрегиональный профсоюз «Соцзащита».

Российские политики длительное время уклонялись от обсуждения базового дохода. Ситуация кардинально изменилась в связи с пандемией. Сначала в апреле 2020 года ряд депутатов Мосгордумы и других регионов обратились к президенту России Владимиру Путину с предложением поддержать население прямыми выплатами всем гражданам страны в размере 25 тыс. рублей на взрослого и 15 тыс. рублей на ребенка. Все мы знаем, какие меры были реализованы на самом деле.

Далее в сентябре 2020 года целый ряд политических деятелей страны заговорили о базовом доходе.

7 сентября 2020 глава экономического комитета Совета Федерации Андрей Кутепов предложил ввести базовый доход для безработных, причем уже с текущего 2020 года и до 2025 года. Об этом он написал помощнику президента РФ Максиму Орешкину. Для начала он предложил использовать средства Фонда национального благосостояния.

Не совсем понятно применение термина «базовый доход» относительно к пособию по безработице. Это однозначно не базовый доход, но стоит отметить два положительных момента: порадовали предложение незамедлительных мер и сумма, адекватная жизненным потребностям человека, – 3 прожиточных минимума, то есть почти 35 тыс. рублей. Также непонятно, как и почему существенная часть трудящегося населения России могла бы получать зарплату меньше, чем пособие по безработице. Впрочем, инициатива не была реализована.

В тот же день депутат Госдумы Федот Тумусов («Справедливая Россия») предложил выплачивать такой базовый доход для безработных в Якутии качестве эксперимента, если страшно вводить такой проект в масштабах всей страны. По его словам, для Севера 35 тыс. рублей – это немного, к тому же регион относится к малонаселенным.

На следующий день 8 сентября 2020 года Заместитель председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев на заседании партии «Единая Россия» предложил обсудить введение гарантированного минимального дохода. Отличие базового дохода от гарантированного минимального дохода приведено в одноименном разделе сайта.

Еще через день, 10 сентября 2020 года, лидер партии «За Правду» Захар Прилепин заявил о том, что партия будет отстаивать введение базового дохода в России, поскольку каждый человек должен получать средства для жизни без каких-либо ограничений. По словам З. Прилепина, базовый доход – это одна из 3-х ключевых тем, которые будет продвигать партия. Для начала это будет 2,5 тыс. рублей, но постепенно сумма будет доведена до прожиточного минимума. Очевидно, что при таком походе базовый доход не был бы реализован в классическом виде, поскольку на начальных этапах он служил бы дополнением ко всем существующим программам социальной защиты населения. Лишь со временем, когда его сумма была бы доведена до размера, обеспечивающего жизненные потребности человека, различные пособия и льготы поэтапно были бы отменены.

В конце ноября 2020 года с предложением о введении в России безусловного базового дохода выступили депутат Госсовета Республики Коми Виктор Бетехтин и председатель партии «Зеленая Альтернатива» Руслан Хвостов. Они отметили, что сумма базового дохода должна быть «достаточной для достойного существования».

22 февраля 2021 года состоялось официальное объединение партий «Справедливая Россия», «Патриоты России» и «За правду». Среди задач объединенной партии, заявленных в манифесте, – введение безусловного базового дохода.

К дискуссии подключились политологи, экономисты и общественность.

Например, демограф Алексей Ракша предложил выплачивать базовый доход в размере 12 тыс. рублей каждому ребенку до совершеннолетия.

12 апреля 2021 года партия «Справедливая Россия — За правду» подготовила законопроект о введении базового дохода для малообеспеченных граждан в размере 10 тыс. рублей, начиная с 2022 года. По словам Сергея Миронова, пишет lenta.ru, в качестве источника финансирования проекта предлагаются налоговые поступления от продажи нефти и газа.

В ноябре 2021 года «Справедливая Россия — За правду» внесла в Госдуму законопроект, предполагающий поэтапное введение базового дохода в России:

  • 1 этап — с 1 января 2022 выплата по 10 тыс. рублей ежемесячно каждому члену семьи с детьми до 18 лет. То есть семья с одним несовершеннолетним ребенком должна получать 30 тыс. рублей базового дохода в месяц, с 2-мя детьми — 40 тыс. руб., с 3-мя детьми — 50 тыс. руб.;
  • 2 этап — распространение ежемесячных выплат по 10 тыс. руб. на пенсионеров;
  • 3 этап — безусловная выплата базового дохода всем гражданам РФ.

Внести предлагаемые выплаты в бюджет на 2022 год не удалось, поэтому Сергей Миронов предложил в качестве эксперимента опробовать предложение партии «Справедливая Россия — За правду» в 2-х беднейших регионах России — Калмыкии и Адыгее.

С мнением экспертов относительно возможной суммы базового дохода можно ознакомится в разделе «Мнение экспертов», а с результатами соцопросов россиян – в разделе «Опросы в Российской Федерации».

От нас, простых граждан, зависит судьба базового дохода в нашей стране. В наших силах сформировать общественный запрос политикам относительно нашего будущего: созидательное общество и базовый доход, обеспечивающий достойный уровень жизни каждому человеку без каких-либо условий.

Эксперименты

В России реализовано всего 3 эксперимента с базовым доходом. Все очень скромны.

Эксперимент «Основной доход — россиянам» (2019)

Эксперимент «Основной доход — россиянам» был запущен в марте 2019 года. Инициатором пилота выступило общественное движение «Основной доход Россия Завтра», которое является членом Всемирной сети базового дохода BIEN.

Получателями стали всего 8 человек: отец многодетной семьи и пенсионеры из Подмосковья, многодетные семьи из Республики Бурятии и молодая женщина из Москвы.
Выплаты продолжались в течение 3-х месяцев, начиная с апреля 2019 года. Размер выплат варьировал от 5 тыс. до 6,5 тыс. рублей. Финансирование осуществлялось за счет частных пожертвований.

Анкеты-опросники, предлагаемые участникам в начале и в конце эксперимента, разработал Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН.

В результате эксперимента улучшилось здоровье людей, как психическое, так и физическое, а полученные средства тратились на приобретение еды, одежды и оплату счетов и образования. Особенно заметные результаты зафиксированы в семьях с невысокими доходами и многодетных семьях.

Программа Yalland (2019-2020)

Программа Yalland была запущена 15 марта 2019 года в поселке Янтарный Калининградской области. Инициатором являлся некоммерческий Фонд Безусловного базового дохода «Яллэнд», финансирование осуществлялось за счет благотворительных пожертвований.

Первоначально сумма выплат участникам составляла 1 тыс. рублей в месяц и обещалась выплачиваться в течение всего срока действия программы. Еженедельно из зарегистрировавшихся на сайте случайным образом отбирались 10 человек для участия в проекте. С июля 2019 года география программы была расширена, охватив всю Калининградскую область, а с ноября 2019 года – всю территорию России. По состоянию на 15 ноября 2019 года проект насчитывал более 12 тысяч участников, но получателями из них были чуть более 350.

В какой-то период выплаты трансформировались в начисление баллов, которые можно было потратить на товары и услуги, кроме алкоголя и табака, в одном-единственном магазине в поселке Янтарном.

В 2020 году Фонд изменил условия участия и выплат. При этом на сайте Фонда было объявлено, что участники, получавшие денежные выплаты на момент изменений условий программы, будут получать их еще год, а потом будут переведены на систему начисления баллов.

Согласно новым условиям заявки на участие принимались от всех гражданин России старше 14 лет, подтвердивших свою личность. Подать заявку можно было исключительно через одноименное мобильное приложение. Все зарегистрированные и верифицированные лица автоматически становились участниками проекта. Каждую неделю Фонд начислял 250 тыс. баллов, которые назывались YALL. Эти баллы распределялись между всеми участниками проекта. Чтобы их получить, участник должен был подтвердить их получение в мобильном приложении. Через приложение баллы можно было обменять на рубли по курсу, действующему на дату подачи заявления.

Также участник мог стать регулярным получателем базового дохода по результатам случайной жеребьевки, или розыгрыша: 250 рублей еженедельно, а также 2,5 тыс. рублей еженедельно в случае правильного ответа на вопрос, заданный в телефонном режиме в ходе жеребьевки во время прямого эфира.

21 октября 2020 года на странице Фонда в соцсетях «ВКонтакте» и Facebook появилось сообщение о том, что Фонд приостанавливает программу (больше не меняет баллы на рубли и не проводит розыгрышей), а его служба поддержки не работает или работает в ограниченном режиме.

По состоянию на эту дату было более 20 тыс. зарегистрировавшихся участников программы, из них только 4,7 тыс. получателей; совокупная сумма выплат составила 8,9 млн. рублей. Обменный курс составлял 0,74 руб. за 1 YALL.

Сложно понять, почему данную программу называли экспериментом с базовым доходом. В период, когда полученные баллы обменивались на товары и услуги в единственном магазине, действительно можно было проанализировать потребительские предпочтения получателей базового дохода. В остальной период средства просто выплачивались участникам без заполнения каких-либо анкет.

Эксперимент в Нижнем Новгороде (2021)

В середине августа 2021 года в Нижнем Новгороде объявили об эксперименте с безусловным базовым доходом. Видимо, организаторы, а это Институт политической психологии, случайно заменили букву “Р” на букву “Б”, поскольку по своей сути это не безусловный Базовый, а безусловно Разовый доход.

20 семей единоразово получили по 10 тыс. руб. на карты, открыли доступ для контроля за их расходом и заполнили анкеты. И все! Срок эксперимента — 1 месяц.
Возможно, скромность эксперимента объясняется тем, что он проведён на собственные средства Института, но тогда нужно называть вещи своими словами.

Требования к участникам тоже оказались нестандартными. Зачастую в таких проектах участвуют люди с низкими доходами. В данном случае доход кандидатов не должен был быть ниже среднего, а возраст составлять от 18 до 45 лет. При отборе кандидатов экспериментаторы все же отдали предпочтение семьям с детьми.

Количество членов семей, участвующих в эксперименте, варьировалось от 2-х до 10-ти, то есть в расчете на человека “базовый доход” составил от одной до 5 тыс. руб.

Основные результаты эксперимента:

  1. Деньги в основном тратились на детей (более 70%).
  2. Расходы получателей распределились следующим образом:
  • более 30% — на детскую одежду;
  • более 20% — на продукты питание;
  • около 10% — на школьные принадлежности;
  • около 5% — на транспортные расходы и на медикаменты;
  • менее 1% — на алкоголь — в среднем 93 рубля на семью.

Петиции

В России вопрос о введении безусловного базового дохода так и не вынесен на общественное обсуждение. Несмотря на это, на платформе Charnge.org с 2016 года в адрес различных органов государственной власти направлен целый ряд петиций:

1. «Введите Безусловный Базовый Доход в Российской Федерации». Петиция создана 5 августа 2020 года Ольгой Придачей и адресована Государственной Думе, Президенту РФ и Министерству экономики РФ. Одним из пунктов петиции предусмотрено введение безусловного базового дохода в Российской Федерации в эквиваленте 2500 евро. На момент подготовки материала петиция открыта.

2. «За Безусловный Базовый Доход». Петиция создана 24 апреля 2020 года Виталием Зюзиным; адресована Правительству Российской Федерации. Основным требованием петиции является введение безусловного базового дохода для нечиновников России из расчета 500 евро на гражданина в месяц. На момент подготовки материала петиция открыта.

3. «Создать безусловный основной доход». Дата создания: 17 апреля 2016 года. Автор:Евгений Сириус. Адресат: Президент Российской Федерации. Главное требование: «Создать безусловный основной доход (далее – БОД) в размере прожиточного минимума, который будет выплачиваться каждому гражданину независимо от места жительства, возраста, доходов и благосостояния. Даже если гражданин проживает в другом государстве, то он вправе на получение БОДа и только от своего государства». На момент подготовки материала петиция открыта.

4. «500 $ в месяц основного дохода каждому — государство должно тебе! 50 стран уже так решили». Автор петиции: общественная организация «Основной доход Россия ЗАВТРА». Дата создания: 19 февраля 2018 года. Петиция адресована Государственной Думе, Президенту РФ и Совету Федерации РФ. Одним из пунктов петиции является введение в 2020 году базового дохода для каждого гражданина Российской Федерации в сумме, эквивалентной не менее 500 долларов США в месяц. На момент подготовки материала петиция открыта.

5. «Ввести безусловный доход для каждого гражданина России = сделать жизнь более качественной». Дата создания: 14 апреля 2020 года. Автор петиции: Координационный совет Общественных организаций Содействия Оперативному штабу Правительства по предупреждению и предотвращению распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации. Петиция адресована Президенту Российской Федерации. Основное требование: ввести «безусловный базовый доход в размере прожиточного минимума (примерно 12 000 рублей)…от рождения до последнего дня». На момент подготовки материала петиция открыта.

6. «Персональные данные — это гарантированный основной доход всех россиян!» Автор петиции: общественная организация «Основной доход Россия ЗАВТРА». Дата создания петиции: 2 мая 2019 года. Адресат: Президент Российской Федерации. Одно из требований петиции – выплата всем гражданам России базового дохода в размере не менее ½ прожиточного минимума «за использование своих персональных данных». На момент подготовки материала петиция открыта.

7. «За безусловный базовый доход в размере 20.000 рублей в месяц для каждого жителя Якутии». Петиция создана 1 июня 2019 года Игорем Поповым и адресована Президенту России. Единственное требование петиции: «назначить для каждого жителя Якутии безусловный (гарантированный) базовый доход в размере 20000 рублей в месяц». На момент подготовки материала петиция открыта.

8. «Россияне не имеют права быть бедными в богатой России! Нужен эксперимент «основной доход»». Автор петиции: общественная организация «Основной доход Россия ЗАВТРА». Дата создания петиции: 19 февраля 2019 года. Адресат: Президент Российской Федерации. Авторы петиции предлагают провести в России двухлетний эксперимент с базовым доходом в размере 11 тыс. рублей в месяц, охватив 2 тыс. получателей. Авторы также поддерживают распространение на территории России идеи «Евродивиденда», а, по-сути, безусловного базового дохода. На момент подготовки материала петиция открыта.

9. «Принять идею построения общества с безусловным основным доходом национальной Идеей России». Петиция создана 15 марта 2018 года Константином Медянниковым; адресована Правительству Российской Федерации, Администрации Президента и Государственной Думе. Основным требованием петиции является: принять «национальную Идею обеспечения безусловного основного дохода… в сочетании с повсеместным внедрением в нашем обществе роботехники». На момент подготовки материала петиция открыта.

10. «Безусловный базовый доход для граждан РФ». Петиция создана 28 января 2017 года и адресована Государственной Думе, Президенту Российской Федерации и Совету Федерации. Единственное требование петиции: выплата безусловного базового дохода «всем членам сообщества вне зависимости от уровня дохода и без необходимости выполнения работы». Петиция закрыта, собрав 333 подписи.

11. «Заменить пенсионную систему «безусловным базовым доходом» для пенсионеров». Петиция создана Владимиром Самариным 19 июня 2018 года и адресована Президенту РФ, Правительству РФ и Федеральному Собранию. Автор петиции считает: «Если безусловный базовый доход ДЛЯ ВСЕХ может снизить волю к труду и развитию для молодежи, то «безусловный доход» для пенсионеров с достаточным трудовым стажем отвечает требованиям социальной справедливости». На момент подготовки материала петиция открыта.

12. «Давайте распределять доходы государства честно». Петицию создал Алексей Бачериков 1 февраля 2016 года и адресовал ее Президенту России. Петиция начинается со слов: «Дорогие Россияне! А также Украинцы, Белорусы, Казахи и многие прочие народы Земли!» Среди различного рода предложений относительно сокращения неравенства в обществе имеется следующее: ввести налог «на доходы, на АБСОЛЮТНО ВСЕ доходы, всех взрослых включая пенсионеров», «со всех доходов Россиян за рубежом и всех доходов иностранцев в России, в том числе с иностранных компаний Google, Apple, Microsoft», в размере 1% и по окончании года распределить средства «поровну на всех Россиян, взрослых, пенсионеров и детей». Петиция закрыта, собрав 354 подписи.

13. «»Экспедиция основных доходов» собирает подписи для получения «ББД»». Петиция создана 20 февраля 2020 года и адресована компании RobPay_SPb (Центр верификации, г. Санкт-Петербург). Авторы обращаются с просьбой денежной «поддержки общества по принципу: Безусловный Базовый Доход (ББД)». Предлагается осуществлять выплаты за счет «дивидендов, полученных путём вложения в первый в мире платежный агрегатор со множеством самостоятельных и конкурентоспособных бизнес единиц». На момент подготовки материала петиция открыта.

14. «Демография на Дальнем Востоке — возможности и кризис идей у чиновников и бизнеса…» Автор петиции: Федеральное общественное движение многодетных семей России «Движение Будущее». Дата создания петиции: 1 декабря 2016 года. Адресат: Президент Российской Федерации. Авторы петиции предлагают использовать «базовый основной доход (БОД)» «для целей демографического развития страны»:

  • с 1 января 2018 года выплачивать «10 тыс. рублей на ребенка в месяц в семьях, имеющих 5-ю детей и более»;
  • с 1 января 2019 года – «8 тыс. рублей на ребенка в месяц в семьях с 4-мя детьми»;
  • с 1 января 2020 года – «6 тыс. рублей на ребенка в семьях с 3-мя детьми».

Петиция закрыта, собрав 67 подписей.

15. «Движение Будущее – Базовый доход «Благодарность» для матерей многодетных семей России». Автор петиции: Федеральное общественное движение многодетных семей России «Движение Будущее». Дата создания петиции: 13 ноября 2017 года. Адресат: Президент Российской Федерации. По сути, авторы повторили петицию «Демография на Дальнем Востоке — возможности и кризис идей у чиновников и бизнеса…» от 1 декабря 2016 года. Петиция закрыта, собрав 510 подписей.

Рейтинг
Поделиться с друзьями
Безусловный Базовый Доход