Безусловный базовый доход в США

Содержание
  1. Общественное движение и реализация
  2. Целевые группы
  3. Базовый доход на постоянной основе 
  4. Постоянный фонд Аляски (с 1982)
  5. Выплаты индейцам чероки (Casino Dividendс 1997)
  6. Эксперименты 
  7. Первая серия экспериментов в 1960-1970х годах
  8. Эксперимент в Сиэтле и Денвере (SIME/DIME) 1970-1975
  9. Вторая серия экспериментов в ХХI веке
  10. Эксперимент в Окленде, Калифорния (2016)
  11. Пилот Фонда матерей Магнолии в Джексоне, Миссисипи (2018-2019, 2020-2021, с 2021)
  12. Эксперимент в Стоктоне, Калифорния (2019-2020)
  13. Эксперимент для бездомных в Сан-Франциско (2020)
  14. 5-летний пилот в Гудзоне, штат Нью-Йорк (с 2020)
  15. Микропилот для молодежи в Новом Орлеане, Луизиана (2020-2021)
  16. Пилот для отцов-одиночек  в Колумбии, Южная Каролина (с 2021)
  17. Проект «Устойчивость» в округе Ольстер, Нью-Йорк (с 2021)
  18. Пилот для одиноких опекунов в Кембридже, Массачусетс (с 2021)
  19. 3-летний эксперимент “Мост” для малоимущих матерей в Нью-Йорке (с 2021)
  20. Вне рамок эксперимента
  21. Проект «Мэры за гарантированный доход»(с 2020)
  22. Базовый доход в Челси,Массачусетс(с 2020)
  23. Базовый доход для молодежи из приемных семей в округе Санта-Клара, Калифорния (с 2020)
  24. Базовый доходдля работающих семей в Ричмонде, Вирджиния (с 2020)
  25. Базовый доход для художников в Сан-Франциско, Калифорния (2021)
  26. Базовый доход для творческих работников Нью-Йорка (с 2022)
  27. Базовый доход для предпринимателей-афроамериканцев в Окленде, Калифорния (с 2020)
  28. Базовый доход в Комптоне, Калифорния (с 2020)
  29. Базовый доходдля женщин, работающих по уходу, в Лос-Анджелесе (с 2020)
  30. Базовый доход для семей с детьми в Лос-Анджелесе (с 2022)
  31. Базовый доход в Чикаго, Иллинойс (с 2022)
  32. Базовый доход в Рочестере, Нью-Йорк (с 2022)
  33. Базовый доход для неполных семей с детьми в Такоме, штат Вашингтон (с 2021)
  34. Базовый доход в округе Монтгомери, Мэриленд (с 2022)
  35. Базовый доход в округе Арлингтон, штат Вирджиния (с 2021)
  36. Базовый доход вАлександрии, Вирджиния (с 2021)
  37. Базовый доход в Ньюарке, Нью-Джерси (с 2021)
  38. Базовый доход в Итаке, Нью-Йорк (с 2022)
  39. Базовый доход в Провиденсе, Род-Айленд (с 2021)
  40. Базовый доход для небелых семей в Сан-Диего иНэшнл-Сити, Калифорния (с 2022)
  41. Базовый доход для небелых семей с детьми в округе Марин, Калифорния(с 2021)
  42. Базовый доход для отцов с детьми в Колумбии, Северная Каролина (с 2021)
  43. Базовый доходдля семей с детьми в Сент-Поле, Миннесота (с 2021)
  44. Гарантированный доход для малообеспеченных в Южном Сан-Франциско, Калифорния (с 2021)
  45. Базовый доход для бывших заключенных во Флориде (с 2022)
  46. Базовый доход для небелых семей с детьми в Окленде, Калифорния (с 2021)
  47. Базовый доход для матерей-одиночек в Бирмингеме, Алабама (с 2021)
  48. Базовый доходдля малообеспеченных в Атланте, Джорджия (с 2022)
  49. Базовый доход в Гэри, Индиана (с 2021)
  50. Базовый доход в Патерсоне, Нью-Джерси (с 2021)

Общественное движение и реализация

США первыми стали экспериментировать с безусловным базовым доходом: 4 эксперимента реализовано в 60-х-70-х годах прошлого века,  около десятка запущено в в течение последних нескольких лет.

Впервые законопроект о введении безусловного базового дохода в США был представлен президентом Ричардом  Никсоном в 1969 году. Против этой инициативы выступили демократы. В результате Конгресс не поддержал  законопроект. Повторная попытка президента, предпринятая спустя некоторое время, также не получила одобрения Конгресса.

Летом 2017 года две палаты штата Гавайи единогласно проголосовали за законопроект о создании рабочей группы для оценки введения безусловного базового дохода. 

С 1982 года базовый доход регулярно выплачивается жителям Аляски, с 1997 года индейцам чероки в Северной Каролине, а в 2020-м создана коалиция «Мэры за гарантированный доход», которой посвящен отдельный раздел сайта

Активное участие в движении за базовый доход принимают:

  1. Сеть гарантии базового дохода США (Сеть USBIG) – неформальная организация, основанная в 1999 году, способствующая обсуждению и введению базового дохода в США.
  2. Движение Income Movement, действующее с целью избрания представителей власти, которые примут закон о базовом доходе в ближайшие годы. На сайте движения размещена информация о поддержке базового дохода в США: по состоянию на апрель 2021 года за его введение было 82% населения и 62 из 535 членов Конгресса.
  3. Движение за базовый доход (Basic Income Action) – некоммерческая организация, созданная в 1999 году с целью обеспечения базового дохода для каждого американца путем «обучения и организации людей для действий». Долгосрочная цель организации – введение  базового дохода для каждого человека в мире.
  4. Проект «Универсальный доход», работающий в направлении популяризации и практической реализации базового дохода в стране. 

Идея базового дохода набирает популярность среди населения и находит поддержку на политической арене страны. В частности базовый доход входил в предвыборную программу кандидата в президенты 2020 года Эндрю Янга, который выбыл из предвыборной гонки.

В стране действуют целевые группы по изучению базового дохода, а пандемия 2020 года ускорила процесс апробации идеи и привела к реализации десятков различных проектов вне рамок эксперимента.

В 2020 году при Пенсильванском университете был создан Центр исследований гарантированного дохода (CGIR).

Такая активность обусловлена колоссальным социальным неравенством в стране и концентрацией огромного капитала в частных руках. По данным Forbes, большинство миллиардеров имеют гражданство США. Весной 2021 года общее состояние 724 самых богатых американцев оценивалось в $4,5 трлн.

Целевые группы

В ряде американских городов действуют целевые группы, изучающие различные методы борьбы с бедностью и обеспечения экономической безопасности населения посредством выплаты универсального базового дохода.

  • Целевая группа по гарантированному доходу в Ньюарке, штат Нью-Джерси

В отчете Целевой группы по гарантированному доходу Ньюарка говорится, что многим семьям не хватает всего лишь в $400 в месяц, чтобы справится с непредвиденными расходами и ситуациями.

В  заключении комиссия пришла к выводу о необходимости реализации безусловного базового дохода «путем как пропагандистской деятельности, так и прямых действий».

  • Целевая группа экономической безопасности O4W в Атланте, Джорджия

В январе 2021 года Целевая группа по экономической безопасности O4W  опубликовала обзор экономической безопасности и возможности достойной жизни для каждого жителя Атланты, в котором пришла к выводу о том, что «нынешние подходы к обеспечению финансовой безопасности не дают результатов».  

Базовый доход на постоянной основе 

Постоянный фонд Аляски (с 1982)

С 1982 года каждый житель штата Аляска, проживший в нем не менее года, ежегодно получает базовый доход в виде выплат из Перманентного фонда Аляски. Исключение составляет время тюремного заключения, на период которого выплаты приостанавливаются.

Ежегодно в фонд поступает не менее 25%  доходов штата от продажи нефти и газа. Фонд размещает данные средства в акции, облигации и иные активы, а затем распределяет между жителями штата доходы от таких инвестиций. 

По замыслу создателя такой системы выплат губернатора Джея Хаммонда – каждый житель Аляски ежегодно должен получать одинаковую сумму безусловного базового дохода такую же, как и все остальные. Именно такой способ губернатор выбрал для преодоления крайней бедности населения штата. Аляска действительно является штатам с низкими доходами.

Сумма базового дохода довольно незначительна и в большой степени зависит от цен на нефть и газ. В среднем она варьируется от $1 тыс. до $2 тыс. в год на человека. В 2015 году при высоких ценах на нефть каждый житель Аляски получил $2.072, то есть на семью из 4-х человек пришлось $8.288. 

Жители высоко ценят благотворное влияние базового дохода на социальное и экономическое положение населения штата.  В ходе опроса, проведенного в 2017 году,  почти 60% респондентов Аляски сообщили о том, что готовы платить больше налогов в бюджет штата, если это потребуется для сохранения фонда в связи с возможным падением цен на нефть.

В 2016 году Университет Аляски провел исследование и обнародовал результаты политики таких безусловных выплат:

  1. уровень бедности сократился на 20%. В результате Аляска стала штатам с наименьшим уровнем неравенства во всей стране;
  2. люди не стали меньше работать: в первые годы выплат занятость вообще никак не изменилась, а в последствии средняя доля работающих неполное рабочее время сократилось менее чем на 2%, преимущественно за счет женщин;
  3. возросшая покупательная способность населения привела к созданию 1 тыс. дополнительных рабочих мест.

Выплаты индейцам чероки (Casino Dividend с 1997)

В Северной Каролине индейцы чероки получают безусловный базовый доход в виде дивидендов от доходов казино уже четверть века. С 1997 года базовый доход получает каждый член племени без исключений. В первые годы сумма таких дивидендов была относительно небольшой, но со временем она увеличилась. В среднем выплаты варьируются в пределах $4-6 тыс. в год на человека, но могут достигать и $12 тыс.

Базовый доход, причитающийся несовершеннолетним, накапливается на специальном счете. При этом племя занимается их управлением, разумно размещая средства и получая проценты и иные доходы. В середине 2010-х сумма накопленного к совершеннолетию базового дохода с процентами могла превышать $100 тыс., а к 2021 году ожидалась до $200 тыс.

Специалисты установили, что выплаты не привели к сокращению рабочего времени получателей и  имели положительные последствия:

  • снижение уровня беспокойства и улучшение психического самочувствия людей: детские гиперактивность и синдром дефицита внимания сократились на 40%;
  • доступность получения образования: дети стали чаще заканчивать школу, а не бросать ее ради заработка;
  • сокращение уровня преступности на 22%.

Эксперименты 

Первая серия экспериментов в 1960-1970х годах

В 1966 году существующая в США программа «Помощь семьям с детьми и неработающими отцами, находящимися на иждивении» (AFDC-UF), охватывающая около 100 тыс. человек,  была признана антисемейной,  поскольку стимулировала людей к фиктивным или фактическим разводам, чтобы неполные семьи могли получать пособие. В то время 1/3 всех малоимущих приходилась на семьи с 2-мя родителями, в которых муж имел полную занятость.

В поисках новых методов поддержки населения в конце 1960-х — начале 1970-х годов было проведено 4 крупномасштабных эксперимента с базовым доходом, начиная с Нью-Джерси (1967), затем в сельской местности (1968) и Гэри (1971) и заканчивая экспериментом в Сиэтле и Денвере (1970-1975).

Главной целью исследователей было  изучение влияния базового дохода на рынок труда, то есть будут ли люди продолжать работать. Также их интересовало сохранение семейных пар и количество разводов.

Во всех экспериментах помощь населению была реализована через схему с отрицательным подоходным налогом. Это максимальное пособие (гарантия), на которое семья имела право, если у нее не было иного дохода. При этом максимальная сумма пособия уменьшалась по мере увеличения трудового или прочего дохода.

Эксперимент в Сиэтле и Денвере (SIME/DIME) 1970-1975

Последним и самым крупным из серии экспериментов прошлого века стал эксперимент в Сиэтле и Денвере (SIME/DIME).

SIME/DIME был запущен в Сиэтле, штат Вашингтон, в 1970 году, а в 1972 году расширен до второго объекта в Денвере, штат Колорадо.

Эксперимент охватил почти 5 тыс. семей: чуть более 2 тыс. в Сиэтле и почти 3 тыс. человек в Денвере. 

Продолжительность участия предусматривала 2 разных варианта (3 и 5 лет), чтобы понять, сколько времени требуется людям для адаптации к изменениям.

В зависимости от способа участия были выделены 4 группы:  

  • только денежная помощь,
  • только консультации/обучение,
  • денежная помощь и консультирование/обучение,
  • без какой-либо помощи – контрольная группа.

Денежная помощь была реализована через схему с отрицательным подоходным налогом.

Максимальное пособие (гарантия), на которое семья имела право, если у нее не было  иного дохода, составляла в разных вариантах: $3,8 тыс., $4,8 тыс. и $5,6 тыс. (доллар 1971 года). При этом максимальная сумма пособия уменьшалась от 50% до 80% по мере увеличения трудового или прочего дохода.  

В итоговом отчете о результатах эксперимента приведены следующие выводы относительно влияния выплат SIME/DIME на трудоустройство:

  • занятость мужей немного сократилась: максимальное снижение зафиксировано во 2-й и 3-й год эксперимента – около 9%;
  • занятость жён сократилась в большей степени: максимальное снижение также произошло во 2-й и 3-й год эксперимента – 20% и 17% соответственно;
  • примерно также сократилась занятость одиноких женщин: максимальное снижение наблюдалось во 2-й и 3-й год эксперимента – 14% и 21% соответственно;
  • в большей степени сократилась занятость молодежи (от 16 до 21 года) как мужского, так и женского пола – в среднем примерно на 24%.

В течение первых 3-х лет SIME/DIME распадалась примерно каждая 5-я пара, состоящая в браке на начало эксперимента. Эта тенденция характерна преимущественно для афроамериканских и белых семей как в 3-летних, так и в 5-летних группах, но не для латиноамериканцев. При этом семьям, участвовавшим в SIME/DIME, необязательно было состоять в законном браке или даже заявлять о своем статусе, чтобы иметь право на получение пособий. Все, что требовалось, –  жить вместе на постоянной основе.

Вторая серия экспериментов в ХХI веке

Эксперимент в Окленде, Калифорния (2016)

В январе 2016 года ускоритель стартапов Y-комбинатор объявил о проведении эксперимента  с безусловным базовым доходом. По словам главы компании Сэма Альтмана, целью эксперимента являлось изучение того, «будут ли люди сидеть на диване и играть в игры или же создавать новые вещи», «почувствуют ли они себя счастливыми».

Изначально предполагалось, что эксперимент продлится 5 лет, в течение которых от 100 до 300 случайно выбранных человек будут ежемесячно получать фиксированную сумму. Однако 31 мая 2016 года было объявлено, что для начала будет запущена короткая пилотная программа на срок от полугода до года, чтобы проработать методологию для будущего более масштабного эксперимента. В качестве места проведения первого эксперимента был выбран город Окленд, Калифорния, поскольку в нем наблюдается существенное имущественное расслоение и социально-экономическое неравенство. Дополнительным фактором послужила близость города к Кремниевой долине.

В октябре 2016 года начался первый этап эксперимента, в ходе которого 100 оклендским получателям выплачивали от $1 тыс. до $2 тыс.

Важный момент эксперимента – полное отсутствие каких-либо условий и требований к участникам. Получатели средств в Оклэнде могли работать или не работать, жить в Оклэнде или вообще покинуть США, сменив место жительства.

Второй более масштабный 5-летний этап был намечен на 2019 год. Он предполагал выплаты 3000 получателям в 2-х штатах: 1 тысяче человек по $1 тыс. в месяц и 2 тысячам человек по $50 в месяц для сравнения и анализа.

Впоследствии сроки эксперимента были сокращены до 3-х лет, а к потенциальным участникам предъявили требование – их доходы не должны были превышать средний доход в стране ($37 тыс. на одинокого человека и $76 тыс. на семью из 4-х человек).

Бюджет проекта оценивался в $60 млн. О готовности участия в его финансировании заявили частные доноры, в том числе уже бывший глава Y-комбинатора Сэм Альтман и соучредитель Facebook Эндрю Макколлум, пообещавший выделить $3 млн.

Проект был отложен в связи с необходимостью согласования с  советами по надзору штатов. До реализации дело не дошло.

Накануне 2018 года Сэм Альтман заявил:

«Я бы предложил всем гражданам получить равную долю в корпорации US Inc. И тогда вместо того, чтобы получать фиксированную плату, вы получали бы процент от ВВП».

Миллиардер неоднократно говорил о том, что если людям обеспечить минимальную экономическую безопасность, они более эффективно распоряжаются своим временем и ресурсами, строят и реализуют рациональные планы.

Пилот Фонда матерей Магнолии в Джексоне, Миссисипи (2018-2019, 2020-2021, с 2021)

О начале пилота Фонда матерей Магнолии (Magnolia Mothers Trust) в Джексоне, штат Миссисипи, было объявлено осенью 2018 года. Проект был рассчитан на 12 месяцев и ориентирован на оказание помощи малообеспеченным афроамериканским матерям.

20 женщин в течение 12 месяцев (с декабря 2018 года по ноябрь 2019 года) ежемесячно получали безусловный базовый доход в размере $1 тыс.

Основные результаты после первого года пилота:

  • 100% участников ответили, что им достаточно денег для удовлетворения базовых потребностей;
  • количество участников, готовящих еду дома на всю семью, увеличилось более чем в 2 раза (с 32 до 75%);
  • количество получателей, способных самостоятельно оплатить счета без дополнительной поддержки, увеличилось более чем в 2 раза (с 37% до  80%);
  • количество детей, полностью завершающих школьное образование, увеличилось с 63% до 85%;
  • суммарно за время пилота было погашено более $10 тыс. долгов;
  • у всех участников уменьшился уровень беспокойства и страх нехватки денег;
  • все получатели отметили рост семейной вовлеченности;
  • 100% получателей заявили об уверенности  в своем будущем через 5 лет.

После достигнутых результатов было принято решение продлить выплаты.

Второй пилот был запущен в марте 2020 года и охватывал уже 110 женщин. Сумма ежемесячных выплат осталась в размере $1 тыс.

Основные результаты после второго года пилота:

  • улучшилось качество питания и бытовые условия в связи с возможностью дополнительно выделять на продукты питания и домашние расходы $150 ежемесячно;
  • возможность обращаться за медицинской помощью в случае болезни увеличилась на 27%;
  • риск не справиться с финансированием чрезвычайных ситуаций и попасть в долг в результате их возникновения уменьшился на 40%;
  • успеваемость детей до среднего уровня возросла на 20%.

Третий этап начался в апреле 2021 года. Он охватил 100 афроамериканских матерей.

Эксперимент в Стоктоне, Калифорния (2019-2020)

В 2018 году исследователи Stockton Economic Empowerment Demonstration случайным образом отправили 4200 писем потенциальным кандидатам эксперимента в Стоктоне, Калифорния. Для участия в эксперименте требовалось, чтобы претенденту исполнилось 18 лет, и он проживал в районе с низкими доходами. Средний доход домохозяйства в городе составлял $46 тыс. Из числа кандидатов исследователи отобрали группу в 125 человек, ориентируясь на возраст, пол и расовую принадлежность.

Выплаты базового дохода начались в феврале 2019 года. Первоначально эксперимент был рассчитан на 1,5 года. Ежемесячная сумма базового дохода составляла $500.

 Финансирование эксперимента осуществлялось за счет фондов и частных пожертвований. В частности $1 млн. выделил  Проект экономической безопасности, сопредседателем которого являлся сооснователь Facebook Крис Хьюз. Эта организация собрала $10 млн. для финансирования экспериментов с базовым доходом.

Незадолго до завершения эксперимента в июне 2020 года мэр Стоктона Майкл Таббс создал коалицию «Мэры за гарантированный доход». Благодаря привлеченным частным  пожертвованиям стоктонский эксперимент продлили до 2-х лет.

Основные предварительные результаты после обработки данных за 1-й год эксперимента:

  • Деньги тратились на самое необходимое: еду, хозяйственные и бытовые товары, оплату коммунальных услуг. В первый год эксперимента расходы распределились таким образом: 40% на еду, 24% на одежду на распродажах и 11% на оплату счетов. Зафиксированы случаи пожертвований. На алкоголь и табак было потрачено менее 1% базового дохода.
  • Улучшилось качество питания и его регулярность.
  • Люди стали больше работать: уже в первый год эксперимента число участников с полной занятостью увеличилось с 28% до 40%.
  • Возросла способность погашения долгов и кредитов: число участников, оплачивающих долги, увеличилось на 10%.
  • Улучшилось социальное взаимодействие: стабилизировались отношения в семье и с окружающими, меньше проявлялась агрессия, в том числе в социальных сетях.
  • Улучшилось физическое и психическое здоровье людей, снизился уровень беспокойства. В том числе этому способствовало появление средств на непредвиденные расходы. Число таких участников увеличилось более чем на 25%.
  • Возросла волонтерская, гражданская и политическая активность.
  • Сократились случаи потери жилья.

Больше информации об эксперименте на сайте SEED.

Эксперимент для бездомных в Сан-Франциско (2020)

В Сан-Франциско некоммерческая организация Miracle Messages, оказывающая помощь бездомным, в 2020 году запустила полугодовой эксперимент по выплате безусловного базового дохода в размере $500 в месяц. Бюджет эксперимента составил $50 тыс. и был сформирован за счет частных пожертвований. 

Из представленных волонтерами кандидатов было отобрано 15 бездомных получателей, которые могли тратить базовый доход на все, кроме наркотиков. Фактически в эксперименте участвовали 14 человек, так как один из кандидатов не смог открыть счет в банке из-за болезни.

Основные результаты эксперимента:

  • средства тратились на продукты питания, медикаменты и транспорт;
  • более ⅓ получателей нашли жилье;
  • почти у 50% участников улучшилось психическое здоровье в связи со снижением уровня стресса, вызванного финансовыми трудностями;
  • отмечен случай оказания благотворительной помощи: одна из участниц пожертвовала сумму, оставшуюся после приобретения предметов первой необходимости, обратно Miracle Messages, чтобы продолжить запущенную организацией цепочку помощи людям.

Организация Miracle Messages вдохновилась результатами и продолжила поиск средств для продления выплат бездомным.

5-летний пилот в Гудзоне, штат Нью-Йорк (с 2020)

В Гудзоне 1 ноября 2020 года стартовал 5-летний пилот с базовым доходом. Сумма выплат — $500 ежемесячно.

Первый год в пилоте участвовали 25 человек, которые были отобраны путем лотереи с учетом расового разнообразия: 50% — афроамериканцы, 34% — белые, 12% — латиноамериканцы, 4% — азиаты. ¾ участников составили женщины. 

С ноября 2021 года к участию в пилоте добавили еще 50 человек. Прием заявок на 2-й этап пилота закрыт 30.09.2021 г.  К кандидатам предъявлялись требования: возраст от 18 лет, проживание в городе Гудзон и доход ниже среднего для города ($39,3 тыс. в год).

Микропилот для молодежи в Новом Орлеане, Луизиана (2020-2021)

В Новом Орлеане в октябре 2020 года начался 12-месячный микропилот с базовым доходом для молодежи. В течение года 10 старшеклассников школы Rooted School получали по $50 каждую неделю. Еще 10 человек участвовали в качестве контрольной группы. 

Результаты эксперимента находятся на стадии обработки, но методы исследования уже опубликованы.

Пилот для отцов-одиночек  в Колумбии, Южная Каролина (с 2021)

В сентябре 2021 года первую выплату базового дохода получили 100 отцов-одиночек в Колумбии. В течение 12 месяцев они будут получать по $500.

100 получателей были отобраны случайным образом из 895 кандидатов. Еще 100 человек участвуют в исследовании в качестве контрольной группы.

Проект Columbia Life Improvement (CLIMB) находится на этапе реализации.

Проект «Устойчивость» в округе Ольстер, Нью-Йорк (с 2021)

Проект “Устойчивость” в округе Ольстер стал первым в США экспериментом по выплате базового дохода в сельской местности. 

Начиная с марта 2021 года в течение 12 месяцев 100 семей получают по $500 ежемесячно. Получатели и члены контрольной группы были отобраны путем лотереи. 

Проект финансируется за счет средств сообщества при поддержке Project Resilience, Центра гарантированного дохода Пенсильванского университета, Общественных фондов долины Гудзона и Ольстерского сберегательного банка. 

Еще до окончания эксперимента проект “Устойчивость” начал сбор средств для реализации второго этапа, который будет направлен на поддержку пожилых людей, молодежи и нуждающихся семей. 

Пилот для одиноких опекунов в Кембридже, Массачусетс (с 2021)

В июне 2021 года в Кембридже начался 1,5-годовой эксперимент с базовым доходом для одиноких опекунов. 130 родителей (как минимум одного ребенка до 18 лет), не состоящие в браке, получают по $500 ежемесячно.

Контрольная группа включает 156 человек, которые, как и основная группа получателей дохода, отобраны случайным образом.

Организаторы: Cambridge Recurring Income for Success + Empowerment, Cambridge RISE.

3-летний эксперимент “Мост” для малоимущих матерей в Нью-Йорке (с 2021)

В июле 2021 года в Нью-Йорке в рамках эксперимента была запущена программа “Мост”, предусматривающая выплату базового дохода женщинам, которые беременны или имеют ребенка в возрасте до 1 года. Организатор фонд Monarch Foundation. Срок эксперимента 3 года.

Целью эксперимента является изучение влияния базового дохода на детскую бедность в первые годы жизни (первые 1000 дней). 

В эксперименте принимают участие 100 женщин, которые разбиты на 2 группы: в одной группе сумма базового дохода  составляет $500 в месяц ($250 выплачивается раз в 2 недели), в другой $1 тыс. в месяц ($500 выплачивается раз в 2 недели).

Еще 100 женщин составляют контрольную группу для сравнения результатов исследования.

Вне рамок эксперимента

Проект «Мэры за гарантированный доход» (с 2020)

Самый масштабный действующий проект с базовым доходом в США – «Мэры за гарантированный доход» (Mayors for a Guaranteed Income). С его инициативой в июне 2020 года выступили Майкл Табс, мэр американского города Стоктон, в котором в тот момент проводился эксперимент с базовым доходом, и Проект экономической безопасности. Они предложили создать коалицию мэров с тем, чтобы поддержать наименее защищенную часть населения их городов с помощью безусловного базового дохода (в проекте используется термин «гарантированный доход»). Конечная цель проекта –  «жизнеспособная и справедливая Америка».

В коалицию первоначально вошли 14 мэров, приглашая к участию всех желающих. На призыв мэров незамедлительно отреагировал глава Твиттер Джек Дорси, выделив на финансирование проекта $3 млн. В декабре 2020 Джек Дорси снова пожертвовал средства на финансирование проекта. В этот раз уже в 5 раз больше – $15 млн.

К декабрю 2020 года в коалицию входило уже 30 мэров американских городов, а к концу 2021 года – 100 мэров, в том числе мэры Окленда и Джексона, в которых уже проводились эксперименты с базовым доходом. 

Города-участники представлены на карте коалиции.

С 2020 года при содействии проекта десятки городов страны вводят краткосрочный (от 6 месяцев до 2 лет) гарантированный базовый доход для наиболее нуждающихся слоев населения. Ниже приведены в том числе некоторые из них.

Базовый доход в Челси, Массачусетс (с 2020)

В разгар пандемии в апреле 2020 года местные общественные организации и администрация города Челси организовали продовольственные пункты. В сентябре 2020 года спустя 5 месяцев такой поддержки было принято решение заменить продовольственную помощь на финансовую и предоставить жителям возможность самостоятельно приобретать продукты питания и все необходимое. 

Средства были собраны за счет объединения возможностей городского бюджета, государственной помощи и благотворительных взносов. 

С ноября 2020 года в течение 6 месяцев  более 2 тыс. семей с низкими доходами получали на специальные карты по $400 на семью. Однако семьи из 2-х человек получали $300, а из одного $200 в месяц. 

Около 40% участников программы испытывали нехватку продовольствия.

Исследователи сравнили результаты покупок участников программы и тех, кто не выиграл в лотерее и не получил денежные карты, но подавал заявку на участие. Таких оказалось около 1,5 тыс. человек. Анализировался лишь короткий период: с 24 ноября 2020 года по 2 марта 2021 года.

В мае 2021 года были опубликованы результаты такого исследования:

  • почти 3/4 покупок было совершено в местах, где основным товаром являются продукты питания (магазины, рынки и т.п.);
  • около 4% было потрачено на «коммунальные и профессиональные услуги»;
  • примерно 1,5% составили транспортные расходы (бензоколонки, билеты на автобус и метро);
  • 0,4% средств потрачено в магазинах табака и алкоголя.

Обратите внимание, что структура расходов анализировалась не по виду приобретаемых товаров и услуг, а по местам совершения покупок.

Базовый доход для молодежи из приемных семей в округе Санта-Клара, Калифорния (с 2020)

В июне 2020 года Наблюдательный совет округа Санта-Клара одобрил программу поддержки для молодых людей из приемных семей, достигших 24-летнего возраста, которые утрачивают право на помощь в таких семьях. Базовый доход установлен в размере $1 тыс. в месяц в течение одного года. Это должно  помочь молодым людям начать самостоятельную жизнь.

Бюджет программы составил $900 тыс., что с лихвой покрыло выплаты 72 бывшим приемным детям.

В июле 2021 года, за месяц до завершения проекта, Наблюдательный совет округа продлил программу еще на полгода до февраля 2022 года. 

Базовый доход для работающих семей в Ричмонде, Вирджиния (с 2020)

В конце октября 2020 года в Ричмонде вне рамок эксперимента начался 2-летний пилот (Richmond Resilience Initiative) по ежемесячной безусловной выплате $500 18-ти работающим семьям, утратившим право на пособия, но имеющим доход ниже прожиточного минимума. Финансирование осуществлялось за счет средств города и Фонда Робинса.

В декабре 2020 года было объявлено о расширении программы до 55 семей. Это стало возможно благодаря пожертвованиям от Джека Дорси, который выделил на программу $500 тыс.

Правительство Ричмонда сотрудничает с Центром исследования гарантированного дохода (CGIR), чтобы определить, как изменится жизнь людей, утративших право на пособие, но получающих безусловный базовый доход. Программа не является экспериментальной. 

Базовый доход для художников в Сан-Франциско, Калифорния (2021)

В марте 2021 года была запущена полугодовая программа ежемесячных выплат 130 художникам Сан-Франциско в размере $1 тыс. в месяц. На финансирование проекта администрация выделила $6 млн. 

Потенциальные получатели должны были быть не моложе 18 лет, осуществлять художественную практику и иметь низкий доход (менее $61 тыс. в год на одинокого человека и менее $87 тыс. на семью из 4-х человек).

Базовый доход для творческих работников Нью-Йорка (с 2022)

В конце 2021 года была предложена инициатива по выплате базового дохода для творческих работников Нью-ЙоркаCreatives Rebuild New York (CRNY). Выплаты получат почти 2400 человек с низкими доходами. Еще 300 деятелей искусства получат выплаты и помощь в трудоустройстве по всей стране в рамках второго этапа проекта. 

В финансировании программы приняли участие Фонд Эндрю Меллона ($125 млн.), Фонд Ставроса Ниархоса и Фонд Форда ($10 млн.).

Точная сумма базового дохода на момент подготовки материала (январь 2022) еще не объявлена. 

Прием заявок на участие в программе начнется в начале 2022 года. 

Базовый доход для предпринимателей-афроамериканцев в Окленде, Калифорния (с 2020)

Весной 2020 года в условиях пандемии Компания Runway, уже 2 года кредитовавшая на льготных условиях предпринимателей-афроамериканцев Окленда, решила расширить сферу оказания своей финансовой помощи. Чтобы поддержать малый бизнес и спасти его от разорения, компания единоразово выдала по $2 тыс. своим заемщикам, а потом назначила полугодовую безусловную выплату в размере $1 тыс. ежемесячно. 

Ни один из 30 получателей такого базового дохода не закрыл свой бизнес из-за кризиса. В результате в ноябре 2020 года компания объявила второй этап, продлив базовые выплаты.

Оказание финансовой помощи предпринимателям-афроамериканцам было обусловлено неравенством в расовых доходах. В кризисных ситуациях малый бизнес нередко обращается за поддержкой к родственникам, а у афроамериканских семей, как правило, для этого недостаточно свободных средств.

Базовый доход в Комптоне, Калифорния (с 2020)

В Комптоне реализуется 2-летняя программа Compton Pledge, в рамках которой базовый доход выплачивается 800 жителям города с конца 2020 года по конец 2022 года.  

Сумма базового дохода зависит от нескольких факторов, в том числе от дохода семьи, и может достигать $7,2 тыс. в год. В среднем участники получают по $450 в месяц. По состоянию на январь 2022 года 397 участников получали базовый доход раз в 2 месяца, 389 — ежеквартально, 14 — разовые выплаты.

Базовый доход для женщин, работающих по уходу, в Лос-Анджелесе (с 2020)

Программа гарантированного дохода GIP началась в декабре 2020 года и рассчитана на 12-месячную выплату 12-ти лос-анджелесским женщинам, работающим по уходу, в размере $1 тыс. ежемесячно. 

Программа инициирована Национальным советом еврейских женщин  и распространяется исключительно на малооплачиваемых женщин, работающих в сфере по уходу.

Базовый доход для семей с детьми в Лос-Анджелесе (с 2022)

В Лос-Анджелесе до 7 ноября 2021 года принимались заявки на участие в 12-месячной программе по безусловному базовому доходу. Состав участников определится в результате лотереи.

Основные требования к участникам: достижение 18-летнего возраста; наличие на иждивении детей или беременность; низкие доходы, не превышающие федеральный уровень бедности.

В 2022 году ежемесячно в течение года 3200 лос-анджелесских семей будут получать по $1 тыс. 

Следить за реализацией проекта можно на сайте https://bigleap.lacity.org/

Базовый доход в Чикаго, Иллинойс (с 2022)

В Чикаго в 2022 году стартует пилот, аналогичный Лос-Анджелесскому. Из кандидатов с низкими доходами в результате лотереи отберут 5 тыс. семей, которые ежемесячно будут получать по $500. Бюджет программы составляет $31,5 млн.

Базовый доход в Рочестере, Нью-Йорк (с 2022)

В декабре 2021 года городской совет Рочестера одобрил выплату гарантированного базового дохода с бюджетом $2,2 млн.

Программа предусматривает 2 этапа:

  • 1-й год 175 семей с низкими доходами (ниже федерального уровня бедности) будут получать по $500 ежемесячно;
  • 2-й год другие 175 семей с низкими доходами будут получать по $500 ежемесячно.

Базовый доход для неполных семей с детьми в Такоме, штат Вашингтон (с 2021)

В декабре 2021 года начались выплаты в рамках пилота “Повышение устойчивости в Такоме” (GRIT), штат Вашингтон. 

В течение 12 месяцев 110 семей будут получать по $500 ежемесячно. 

Требования к кандидатам: неполная семья с детьми, низкие доходы и проживание в определенных районах Такомы.

Участники были выбраны из 2 тыс. кандидатов. Еще 135 семей будут участвовать в качестве контрольной группы — заполнять анкеты, не получая базовый доход.

На финансирование пилота $500 тыс. поступило в виде пожертвований от Джека Дорси, $100 тыс. — от проекта “Мэры за гарантированный доход”, $100 тыс. выделено из городского бюджета Такомы.

Базовый доход в округе Монтгомери, Мэриленд (с 2022)

В декабре 2021 года совет округа Монтгомери выделил $2 млн. на финансирование пилота с базовым доходом. Еще  $1 млн. предоставил Фонд Майера.

В течение 2-х лет 300 семей с низкими доходами будут получать по $800 ежемесячно.

Базовый доход в округе Арлингтон, штат Вирджиния (с 2021)

Пилот Arlington’s Guarantee охватил 200 работающих семей с низкими доходами. В течение 18 месяцев они будут получать по $500.

Участники отобраны из числа кандидатов случайным образом. Первые 50 семей были зачислены в проект в конце 2021 года.

Базовый доход в Александрии, Вирджиния (с 2021)

1 ноября 2021 года в Александрии началась программа 2-летних выплат базового дохода в размере $500 ежемесячно. Получателями стали 150 семей с низкими доходами.

Базовый доход в Ньюарке, Нью-Джерси (с 2021)

Летом 2021 года в Ньюарке был запущен 1-й этап 2-летнего проекта с базовым доходом, в котором приняли участие 30 человек, отобранные случайным образом из 1200 кандидатов. Проект ориентирован на тех, кто испытывает трудности с жильем.

В декабре 2021 года были определены 400 участников 2-го этапа программы.

Сумма выплаты составляет $6 тыс. в год, то есть $12 тыс. за 2 года проекта. Однако выплачивается помощь по-разному:

  • половина участников получает по $250 каждые 2 недели;
  • остальные — по $3 тыс. каждые полгода.

Базовый доход в Итаке, Нью-Йорк (с 2022)

В декабре 2021 года к повсеместному введению базового дохода для нуждающихся категорий населения присоединился город Итака. При участии коалиции “Мэры за гарантированный доход”, социальных служб округа Томпкинс (HSCTC) и частных источников планируется реализовать годовой проект по ежемесячной безусловной выплате 110 получателям в размере $450. Ими могут стать лица с низкими доходами, осуществляющие уход за детьми, родителями, пожилыми людьми или инвалидами дома и вне его.

Базовый доход в Провиденсе, Род-Айленд (с 2021)

В ноябре 2021 года начались выплаты безусловного базового дохода в рамках 12-месячного пилота в Провиденсе. 110 участников с низкими доходами в течение года будут получать по $500 ежемесячно. 

Данные будут анализироваться Центром исследований гарантированного дохода, созданным Пенсильванским университетом. 

Базовый доход для небелых семей в Сан-Диего и Нэшнл-Сити, Калифорния (с 2022)

В декабре 2021 решение о выплате базового дохода приняли в Калифорнии. Штат выделил  $1,4 млн. на 2-летнюю программу: ежемесячную выплату 150 семьям из Сан-Диего и Нэшнл-Сити в размере $500. 

Получатели будут отобраны из нуждающихся небелых семей с детьми до 12 лет. Однако, выплата не является безусловной. Деньги можно будет потратить только на самое необходимое: еду, аренду жилья, лекарства и транспортные расходы, чтобы добраться до работы. 

Выплаты планируются с 2022 года.

Базовый доход для небелых семей с детьми в округе Марин, Калифорния (с 2021)

Весной 2021 года Наблюдательный совет округа Марин принял решение выделить $400 тыс. на выплату базового дохода. Еще $3 млн. выделил Фонд сообщества Марин.

Проект рассчитан на 2 года и охватит 125 небелых женщин с детьми в возрасте до 18 лет. Для участия в проекте необходимо проживать в одном из 4-х районов города и иметь низкие доходы. Сумма выплаты  — $1 тыс. ежемесячно.

Отбор участников проведен случайным образом из 4600 человек.

До начала проекта был проведен опрос среди малообеспеченных семей округа. 

Базовый доход для отцов с детьми в Колумбии, Северная Каролина (с 2021)

В Колумбии начиная с 2021 года в течение 2 лет 100 отцов с детьми будут ежемесячно получать по $500 базового дохода. Для реализации проекта Джек Дорси пожертвовал в бюджет города $600 тыс. 

Базовый доход для семей с детьми в Сент-Поле, Миннесота (с 2021)

В начале 2021 года в Сент-Поле, штат Миннесота, объявили  о проекте “Гарантированный доход для населения” https://www.stpaul.gov/departments/financial-empowerment/peoples-prosperity-guaranteed-income-pilot, рассчитанном на выплату 150 нуждающимся семьям по $500 в месяц в течение 1,5 лет.

Участники были определены случайным образом из числа лиц, подавших заявки. Требования к участникам:

  • проживать в Сент-Поле и иметь ребенка, участвовавшего в местной программе CollegeBound Saint Paul;
  •  не быть госслужащим;
  • пострадать от пандемии COVID-19 (увольнение, нетрудоспособность, закрытие бизнеса);
  • иметь низкие доходы.

Город сотрудничает с Центром исследования гарантированного дохода (CGIR), чтобы проверить влияние реализуемой программы на благополучие населения вне рамок эксперимента.

Гарантированный доход для малообеспеченных в Южном Сан-Франциско, Калифорния (с 2021)

В ноябре 2021 стартовала выплата базового дохода в Южном Сан-Франциско. 150 малообеспеченных семей будут получать по $500 в месяц.

Базовый доход для бывших заключенных во Флориде (с 2022)

В январе 2022 года 115 бывших заключенных Флориды получат по $1 тыс., а далее до конца 2022 года будут получать по $600 в месяц.

В ноябре 2021 года сотни бывших заключенных, освободившихся после 1 июня 2021 года, получили приглашения подать заявку. 115 участников программы были отобраны случайным образом.

Программа рассчитана на предотвращение бедности и повторных преступлений.

Организаторы программы считают, что “Потратить на заключенного $7600 дешевле, чем содержать его в тюрьме”.

Базовый доход для небелых семей с детьми в Окленде, Калифорния (с 2021)

В марте 2021 года 18-месячная программа по выплате базового дохода малообеспеченным семьям была принята в Окленде, Калифорния. 600 нуждающихся небелых семей получат по $500 в месяц в течение 1,5 лет.

Требования к участникам:

  • проживание в Окленде;
  • наличие ребенка до 18 лет;
  • доход менее 50% среднего дохода в городе.

Первые 300 семей начали получать выплаты весной 2021 года. Прием заявок на участие во втором этапе программы закрыт 3 ноября 2021 года. Из них случайным образом будут отобраны еще 300 получателей.

Базовый доход для матерей-одиночек в Бирмингеме, Алабама (с 2021)

Городской совет Бирмингема в октябре 2021 года принял программу по поддержке 110 матерей-одиночек ежемесячными выплатами базового дохода в размере $375.

Базовый доход для малообеспеченных в Атланте, Джорджия (с 2022)

В 2022 году к реализации программы гарантированного дохода для малообеспеченных семей присоединится Атланта. Целый год 300 человек будут получать ежемесячно по $500 в рамках Программы мобильности доходов для преобразования сообщества Атланты. Прием заявок на участие должен быть открыт в первые месяцы 2022 года.

Основные требования к кандидатам: возраст от 18 лет и доход в пределах 200% федерального уровня бедности.  

Базовый доход в Гэри, Индиана (с 2021)

В апреле 2021 года к выплате гарантированного дохода в стране присоединилось правительство Гэри, штат Индиана. Проект рассчитан на год и предполагает ежемесячную безусловную выплату по $500. Получателями стали 100 случайно выбранных жителей Гэри, где треть населения живет в бедности.

К получателям предъявлялись стандартные требования: проживание в Гэри, возраст от 18 лет и низкий доход (до $35 тыс.).

Базовый доход в Патерсоне, Нью-Джерси (с 2021)

В Патерсоне временная программа выплаты базового дохода стартовала в апреле 2021 года. В течение 12 месяцев 110 жителей старше 18 лет с низкими доходами (до $30 тыс. для одиноких людей и до $88 тыс.  на семью) получают по $400.

Правительство Патерсона сотрудничает с Центром исследования гарантированного дохода (CGIR) для изучения влияния реализуемой программы на здоровье и благосостояние населения вне рамок эксперимента.

Рейтинг
Поделиться с друзьями
Безусловный Базовый Доход